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國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》。

《意見》明確,，到2025年,，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,，有利于新能源,、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年,，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成,，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國(guó)家市場(chǎng)與?。▍^(qū),、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場(chǎng)交易,。

《意見》提出,，提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實(shí)支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,，完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制,，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本,，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資,。鼓勵(lì)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核,。

因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制,。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建立市場(chǎng)化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制,，探索容量補(bǔ)償機(jī)制,、容量市場(chǎng)、稀缺電價(jià)等多種方式,，保障電源固定成本回收和長(zhǎng)期電力供應(yīng)安全,。鼓勵(lì)抽水蓄能、儲(chǔ)能,、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè),。

探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展綠色電力交易試點(diǎn),，以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值,。引導(dǎo)有需求的用戶直接購(gòu)買綠色電力，做好綠色電力交易與綠證交易,、碳排放權(quán)交易的有效銜接,。

健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵(lì)分布式光伏,、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易,，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng),、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算,、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力,。

全文如下：

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司,、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司,、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司,、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司,、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司,、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司,、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：

??黨中央,、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革以來(lái),，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成,，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強(qiáng),，市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升。同時(shí),，電力市場(chǎng)還存在體系不完整,、功能不完善,、交易規(guī)則不統(tǒng)一,、跨省跨區(qū)交易存在市場(chǎng)壁壘等問題,。為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力,，推動(dòng)形成適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng),，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見。

??一,、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的新要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，優(yōu)化電力市場(chǎng)總體設(shè)計(jì),，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，破除市場(chǎng)壁壘,，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系,。

??（二）工作原則,。

??總體設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn),。做好電力市場(chǎng)功能結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)不同層次市場(chǎng)的高效協(xié)同、有機(jī)銜接,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜開展探索,。

??支撐轉(zhuǎn)型,，安全可靠。完善體制機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)模式,，促進(jìn)新能源的投資,、生產(chǎn)、交易,、消納,，發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)與電網(wǎng)運(yùn)行管理,，防范市場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

??立足國(guó)情,，借鑒國(guó)際,。立足我國(guó)能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際國(guó)情,，借鑒國(guó)際成熟電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展需要,，科學(xué)合理設(shè)計(jì)市場(chǎng)模式和路徑,。

??統(tǒng)籌兼顧，做好銜接,。統(tǒng)籌考慮企業(yè)和社會(huì)的電力成本承受能力,，做好基本公共服務(wù)供給和電力市場(chǎng)建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供給和居民,、農(nóng)業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,。

??（三）總體目標(biāo)。到2025年,，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成,，國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū),、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行,，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨,、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì),、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,，有利于新能源,、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年,，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系基本建成,，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,，國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū),、市）/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行,，新能源全面參與市場(chǎng)交易，市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng),、自主選擇,，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置,。

??二,、健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系

??（一）加快建設(shè)國(guó)家電力市場(chǎng)。充分發(fā)揮北京,、廣州電力交易中心作用,，完善電力交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和跨省跨區(qū)市場(chǎng)交易機(jī)制。根據(jù)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和互聯(lián)互通情況,，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心,，引入發(fā)電企業(yè)、售電公司,、用戶等市場(chǎng)主體和有關(guān)戰(zhàn)略投資者,，建立依法規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的公司法人治理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,；成立相應(yīng)的市場(chǎng)管理委員會(huì),，完善議事協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。

??（二）穩(wěn)步推進(jìn)?。▍^(qū),、市）/區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮?。▍^(qū),、市）市場(chǎng)在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)作用，提高省域內(nèi)電力資源配置效率,，保障地方電力基本平衡,。貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)建設(shè)相應(yīng)的區(qū)域電力市場(chǎng)，開展跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易和調(diào)頻,、備用等輔助服務(wù)交易,，優(yōu)化區(qū)域電力資源配置。

??（三）引導(dǎo)各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行,。有序推動(dòng)國(guó)家市場(chǎng),、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)不同層次市場(chǎng)的相互耦合,、有序銜接。條件成熟時(shí)支持?。▍^(qū),、市）市場(chǎng)與國(guó)家市場(chǎng)融合發(fā)展，或多?。▍^(qū),、市）聯(lián)合形成區(qū)域市場(chǎng)后再與國(guó)家市場(chǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)探索組建電力交易中心聯(lián)營(yíng)體,，并建立完善的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,。

??（四）有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場(chǎng)間開放合作。在落實(shí)電網(wǎng)安全保供支撐電源電量的基礎(chǔ)上,，按照先增量,、后存量原則，分類放開跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃,，推動(dòng)將國(guó)家送電計(jì)劃,、地方政府送電協(xié)議轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長(zhǎng)期合同。建立多元市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)交易的機(jī)制,，鼓勵(lì)支持發(fā)電企業(yè)與售電公司,、用戶等開展直接交易。加強(qiáng)跨省跨區(qū)與省內(nèi)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動(dòng)態(tài)銜接,。加快建立市場(chǎng)化的跨省跨區(qū)輸電權(quán)分配和交易機(jī)制，最大程度利用跨省跨區(qū)富裕通道優(yōu)化電力資源配置,。

??三,、完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的功能

??（一）持續(xù)推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中長(zhǎng)期市場(chǎng)在平衡長(zhǎng)期供需,、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用,。完善中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，縮短交易周期,，提升交易頻次,，豐富交易品種，鼓勵(lì)開展較長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期交易,，規(guī)范中長(zhǎng)期交易組織,、合同簽訂等流程。推動(dòng)市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)交易方式在各層次市場(chǎng)形成分時(shí)段電量電價(jià),，更好拉大峰谷價(jià)差,，引導(dǎo)用戶削峰填谷,。

??（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)更好發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格,，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系,。組織實(shí)施好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，支持具備條件的試點(diǎn)不間斷運(yùn)行,，逐漸形成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng),。推動(dòng)各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場(chǎng),，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃,、中長(zhǎng)期交易的銜接，建立合理的費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制,。

??（三）持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng),。推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值，建立健全調(diào)頻,、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與輔助服務(wù)交易,，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)和多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng),，完善成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長(zhǎng)期,、現(xiàn)貨,、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)間有序協(xié)調(diào),，在交易時(shí)序,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格形成機(jī)制等方面做好銜接,。

??（四）培育多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體,。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，分類推動(dòng)燃?xì)?、熱電?lián)產(chǎn),、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場(chǎng),，分批次推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性用戶全面參與市場(chǎng),，推動(dòng)將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃轉(zhuǎn)化為政府授權(quán)的中長(zhǎng)期合同,。嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件,，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與售電業(yè)務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)有售電公司重要作用,，健全確保供電可靠性的保底供電制度,，鼓勵(lì)售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式,，提供綜合能源管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù),。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源,、儲(chǔ)能、分布式能源,、新能源汽車等新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易,，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。

??四,、健全統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的交易機(jī)制

??（一）規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展改革委、能源局組織有關(guān)方面制定市場(chǎng)準(zhǔn)入退出,、交易品種,、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等基本交易規(guī)則,，以及統(tǒng)一的交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),。各地組織省（區(qū),、市）電力交易中心依照基本交易規(guī)則制定本地交易細(xì)則,。推動(dòng)交易中心之間在技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面有效銜接、總體一致,。

??（二）完善電力價(jià)格形成機(jī)制,。改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制,，統(tǒng)一規(guī)范各地電力市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則,，有效平衡電力供需。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng),，確保居民,、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,。鼓勵(lì)清潔取暖用戶通過(guò)參與電力市場(chǎng)降低采暖成本,。強(qiáng)化電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入監(jiān)管，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購(gòu)售電業(yè)務(wù)分開核算,，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼,。提升跨省跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制靈活性，探索跨省跨區(qū)交易按最優(yōu)路徑組合等方式收取輸電費(fèi)用,。

??（三）做好市場(chǎng)化交易與調(diào)度運(yùn)行的高效銜接,。在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動(dòng)規(guī)劃、營(yíng)銷,、計(jì)量,、財(cái)務(wù)、調(diào)度等信息的互通共享,。提升電網(wǎng)智能化水平,，加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理，依法依規(guī)落實(shí)電力市場(chǎng)交易結(jié)果,。

??（四）加強(qiáng)信息共享和披露,。推動(dòng)全國(guó)電力市場(chǎng)主體注冊(cè)信息共享。落實(shí)信息披露制度要求,，規(guī)范披露流程,，依法依規(guī)披露電網(wǎng)安全約束條件、跨省跨區(qū)可用輸電能力等關(guān)鍵信息,。建設(shè)統(tǒng)一信息披露平臺(tái),，健全信息安全保障機(jī)制，確保電力運(yùn)行信息安全可控,。

??五,、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管

??（一）健全適應(yīng)市場(chǎng)化環(huán)境的電力規(guī)劃體系。統(tǒng)籌可再生能源和常規(guī)電源規(guī)劃布局,，加強(qiáng)全國(guó)電力規(guī)劃與地方電力規(guī)劃、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃,、電力規(guī)劃與市場(chǎng)建設(shè)之間的銜接,，注重發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用。

??（二）完善現(xiàn)代電力市場(chǎng)監(jiān)管體制,。提升對(duì)電力市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管能力,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,，做好對(duì)電力市場(chǎng)信息披露情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià),。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，健全電網(wǎng)公平開放監(jiān)管制度,，強(qiáng)化運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),。

??（三）健全電力市場(chǎng)信用體系。健全市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，完善電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系,，開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息共享,，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??（四）完善電力應(yīng)急保供機(jī)制,。加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè),，建立健全成本回收機(jī)制，通過(guò)容量成本回收機(jī)制,、輔助服務(wù)市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。健全市場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)先保障民生用電供應(yīng),，確保電力供應(yīng)安全,。

??六、構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制

??（一）提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性,。嚴(yán)格落實(shí)支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,，完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易,，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本,，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制,，引導(dǎo)新能源簽訂較長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同,。鼓勵(lì)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核,。在現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)推動(dòng)調(diào)峰服務(wù),，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務(wù)。

??（二）因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制,。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,，建立市場(chǎng)化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制，探索容量補(bǔ)償機(jī)制,、容量市場(chǎng),、稀缺電價(jià)等多種方式，保障電源固定成本回收和長(zhǎng)期電力供應(yīng)安全,。鼓勵(lì)抽水蓄能,、儲(chǔ)能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè),。

??（三）探索開展綠色電力交易,。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展綠色電力交易試點(diǎn),，以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值,，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購(gòu)買綠色電力,，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果,。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接,。

??（四）健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制,。鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易,，完善微電網(wǎng),、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算,、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制,，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。

??七,、加強(qiáng)組織實(shí)施

??（一）強(qiáng)化組織落實(shí),。要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)全過(guò)程,。要加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策法規(guī)、科學(xué)監(jiān)測(cè)等工作,，科學(xué)指導(dǎo)電力規(guī)劃和有效投資,。發(fā)展改革委、能源局要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的總體指導(dǎo),，統(tǒng)籌考慮能源資源稟賦,、電價(jià)水平、電網(wǎng)安全運(yùn)行等條件,，加強(qiáng)系統(tǒng)研究,、協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全應(yīng)急調(diào)控預(yù)案和保障供應(yīng)機(jī)制,，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,。各省（區(qū),、市）政府要明確牽頭部門和任務(wù)分工,，按照總體部署扎實(shí)做好本地電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管,。

??（二）營(yíng)造改革氛圍,。組織開展電力市場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)研究培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和市場(chǎng)化方向,，積極參與電力市場(chǎng)建設(shè),。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的宣傳引導(dǎo)和政策解讀,，凝聚電力市場(chǎng)發(fā)展共識(shí),，營(yíng)造良好改革氛圍。

??（三）及時(shí)跟蹤評(píng)估,。電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好市場(chǎng)運(yùn)行信息的記錄,、匯總、分析和披露等工作,，及時(shí)準(zhǔn)確反映電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況,。發(fā)展改革委、能源局對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況開展定期評(píng)估,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)對(duì)各地電力市場(chǎng)建設(shè)的督促指導(dǎo)。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2022年1月18日

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委

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